Гражданское образование прибавит оптимизма

27 октября в Центре исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ прошел научный семинар «Возможности гражданского образования в России».

С докладом на эту тему выступила Ирина Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, заведующая кафедрой экономики и управления в негосударственных некоммерческих организациях НИУ ВШЭ. В роли содокладчиков выступили общественные деятели и ученые: профессор кафедры местного самоуправления ВШЭ Елена Шомина, начальник управления правового просвещения и информационной политики аппарата уполномоченного по правам человека в России Юлия Фелонина, президент Благотворительного фонда «Московский дом милосердия» Галина Бодренкова, директор Центра сравнительного права ВШЭ, профессор факультета права ВШЭ Алексей Автономов, и.о. заведующего кафедрой коммерческого права и основ правоведения МГУ имени М.В.Ломоносова Елена Абросимова. Также в семинаре приняли участие представители аппаратов уполномоченных по правам человека в РФ из более чем 30 регионов страны.

Исследования в рамках мониторинга состояния гражданского общества проводятся в Высшей школе экономики с 2006 года, рассказала Ирина Мерсиянова. При этом, отметила она, упор делается на формирование преимущественно социологическими методами информационной базы данных по количественным показателям и индикаторам развития гражданского общества в нашей стране. Основная роль в проведении этой работы принадлежит Центру исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ при поддержке Программы фундаментальных исследований ВШЭ.

Как считает Ирина Мерсиянова, для того чтобы деятельность в сфере гражданского образования была максимально эффективной, необходимо четко представлять «сегменты» целевой аудитории или граждан, которым оно адресовано. Рассматривая население с точки зрения развития гражданского общества в нашей стране, согласно авторской методике, можно различить ядро социальной базы гражданского общества, аутсайдеров, а также расставить и другие тематические акценты. К ядру социальной базы гражданского общества относятся те граждане, которые информированы о деятельности НКО, принимают участие в их деятельности, готовы объединяться с другими людьми в случае, если их интересы совпадают и доверяют другим людям. К сожалению, ядро социальной базы гражданского общества составляет менее 10% россиян.

Многолетние исследования по одному и тому же перечню показателей дают возможность получать временные ряды и наглядно представлять тенденции развития, предпосылки формирования и развития гражданского общества, готовность населения к самоорганизации, масштабы и формы социальных практик гражданского общества (добровольчество, взаимопомощь, членство и участие в НКО и других).

В 2008 году, пришедшемся на пик финансово-экономического мирового кризиса, чувство ответственности россиян упало. Однако уже в 2009 году показатели вернулись на прежний уровень, а начиная с 2010 года эти показатели стабильно растут

Мерсиянова привела примеры временных рядов с 2007 по 2014 год, в которых отражены установки россиян, влияющие на их участие в практиках гражданского общества. Например, согласно эмпирическим исследованиям, доля тех людей в обществе, кто считает, что большинству людей можно доверять, в 2007 году составляла 18%, сегодня эта группа людей составляет 21%. Дефицит доверия можно назвать глобальной проблемой российского общества. Мало кого удивит, что наши граждане не доверяют государственным учреждениям, судам, полиции и т.п. Дефицит доверия, которое является ключевым измерением социального капитала, влечет за собой и дефицит социального капитала, так как именно доверие обеспечивает социальное развитие общества. Пассивное принятие социальных ролей, уход в круг семьи и близких друзей, крайний индивидуализм затрудняют осмысление своей позиции в социуме. Проявление социальной активности, осознанное использование тех или иных стратегий социального самоопределения увеличивает удовлетворенность своим местом жизни, в конечном итоге повышая качество жизни. В качестве «противоположных» примеров можно привести ситуацию в Норвегии, Дании, Финляндии и Швеции, где эти показатели диаметрально противоположны, добавилаМерсиянова.

Более половины (56%) россиян в 2014 относят себя к числу людей, готовых объединяться с другими людьми для каких-либо совместных действий, если их идеи и интересы совпадают. Учитывая, что не более 18% россиян принимают участие в деятельности НКО, можно сделать вывод о том, что гражданам не хватает навыков объединения и солидарности. В 2014 году 29% россиян говорят, что в обществе больше согласия и сплоченности, чем разобщенности. В предыдущие годы этот показатель был существенно ниже. При этом всегда была относительно высока доля тех, кто свое непосредственное окружение воспринимает в терминах согласия и сплоченности. Эти показатели держатся на уровне 60–65%. Таким образом, установки россиян «за» или «против» участия в практиках гражданского общества весьма противоречивы. На примере показателей, отражающих желание и реальное участие в практиках гражданского общества, наглядно проявляется разница между вербальным и ментальным поведением людей. С одной стороны, очевидна высокая готовность к объединению с другими людьми, а, с другой, эти установки не всегда находят свое воплощение в реальных действиях. Однако приведенные цифры говорят о наличии хороших предпосылок для увеличения ядра и его сателлита в социальной базе гражданского общества.

Кто в ответе за страну

Каково чувство ответственности россиян на разных уровнях социальной дистанции. Характерно, что по мере удаления от уровня повседневной жизни, чувство ответственности угасает. 35% россиян чувствуют ответственность за происходящее в их доме и дворе, если их объединить с показателями тех людей, кто чувствует такую ответственность в значительной мере, то цифра возрастет до 60%. При этом чувство ответственности за происходящее у нас в стране ощущает лишь каждый четвертый, а в городе — каждый третий житель. Докладчик предлагает каждому из присутствующих самостоятельно решить, много это или мало, и ответить на этот вопрос во время дискуссии.

Ирина Мерсиянова обращает внимание, что«временной ряд показывает, что в 2008 году, пришедшемся на пик финансово-экономического мирового кризиса, чувство ответственности россиян упало. Однако уже в 2009 году показатели вернулись на прежний уровень, а начиная с 2010 года эти показатели стабильно растут».

Связаны ли с чувством доверия и принятием ответственности россиян признаки, характеризующие гражданское участие или ценностные предпосылки гражданского участия? Нужно ли развивать эти установки?

Можно сделать вывод, что развитие гражданских инициатив в том или ином регионе сильно зависит от доли населения крупных городов. А информированность граждан о деятельности ТОС, как одной из практик гражданского общества, по стране сильно дифференцирована. Наиболее информированными оказались центральные районы страны, наименее — восточные районы Сибири, а Республика Саха-Якутия выглядит по этому показателю белым пятном на карте нашей страны. И всего лишь 1% россиян уже принимает участие в деятельности ТОС. 15% хотели бы принимать в этой деятельности, а 58% россиян не стали бы принимать участие в деятельности ТОС. Но из тех, кто принимает участие в деятельности ТОС, 35% считают, что большинству людей можно доверять, а из тех, кто не стал бы принимать участие в деятельности ТОС, — лишь 19% россиян.

Доверие как начало общественной активности

Цифры, приведенные Мерсияновой, свидетельствуют о влиянии гражданской активности россиян на их мировоззренческие установки. 22% среди тех, кто уже принимает участие в деятельности ТОС, считают, что за последние годы уровень доверия в странев целом вырос, и так думают лишь 8,5% тех, кто не принимает участие в данной практике гражданского общества. С оптимизмом думают о будущем страны 61% принимающих участие в деятельности ТОС, 39% оптимистично настроенных граждан среди тех, кто стал бы принимать участие в деятельности ТОС, и всего лишь 31% — среди пассивной части респондентов. Такая связь прослеживается и при ответе на вопрос, как респонденты из данных типологических групп относятся к своему личному будущему. 70% тех, кто принимает участие в деятельности ТОС, смотрят в свое личное будущее с оптимизмом. Среди тех, кто не принимает участие в деятельности ТОС, таких респондентов практически вдвое меньше — всего лишь 38%.

Если мы хотим, чтобы наши сограждане верили в свою страну, с доверием относились друг к другу и к государству и испытывали чувство оптимизма по отношению как к своему личному будущему, так и к будущему страны, то гражданское образование нам просто необходимо

Мерсиянова Ирина Владимировна
директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора

Участники семинара, имеющие большой опыт работы с населением, не остались равнодушными к приведенным цифрам и обратили внимание докладчика на то обстоятельство, что, возможно, это «говорит лишь о том, что эти респонденты относятся к оптимистам, независимо от жизненных обстоятельств».

«Несомненно, с этой дилеммой сталкивается любой исследователь гражданского общества, — сказала Ирина Мерсиянова. — Мы не можем точно определить, что здесь первично. Изначально оптимистично настроенный человек, согласно своим внутренним установкам, вовлекается в сферу гражданской активности, принимает участие в деятельности НКО и т.д., или же разные виды активистской деятельности развивают в нем принципы альтруизма, неравнодушия и гражданского участия и повышают статус гражданских ценностей в целом, но такая связь налицо».

«Имея на вооружении цифры, мы с уверенностью можем ответить на вопрос «А нужно ли гражданское образование в нашей стране?». Если мы хотим, чтобы наши сограждане верили в свою страну, с доверием относились друг к другу и к государству и испытывали чувство оптимизма по отношению как к своему личному будущему, так и к будущему страны, то гражданское образование нам просто необходимо», — сказала Ирина Мерсиянова.

Она также обратила внимание на то, что разработка и реализация программ в области гражданского образования являются одной из задач Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, и отметила, что в этом году Центр сделал два очень важных шага в этом направлении.

Межрегиональным общественным фондом «Образование в третьем тысячелетии» при активном участии Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ был реализован социально значимый проект, в рамках которого создан цикл передач «Гражданское образование» из шести образовательных ТВ-программ. В них рассказывается о роли некоммерческих организаций в решении социальных проблем, добровольчестве, денежных пожертвованиях, самоорганизации в интернете, общественной активности молодежи и о гражданских добродетелях россиян. Ведущая Ирина Мерсиянова беседовала в студии с гостями, известными отечественными экспертами и общественными деятелями гражданского общества — Катей Бермант, Марией Громовой, Александром Татарко, Еленой Альшанской, Сергеем Нидоловым и Лизой Олескиной. Также в съемках приняли участие ведущие зарубежные и отечественные ученые, студенческая молодежь и много других интересных собеседников. Цикл телепрограмм можно посмотреть в эфире онлайн на канале «Знание» в рубрике «Образовательные программы».

Также в 2014 году Центр приступил к изданию тематического Информационно-аналитического бюллетеня о развитии гражданского общества и некоммерческого сектора в РФ. Бюллетень создан для беспристрастного и достоверного информирования о важных цифрах и датах, актуальных новостях, экспертных мнениях, аналитических обзорах, анонсах и прошед­ших мероприятиях в жизни российского третьего сектора. Но главная миссия состоит в том, чтобы в научно-популяр­ной форме познакомить читателя с результатами исследований, выполненных в Центре исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ при поддержке Программы фундаментальных исследований ВШЭ.

Жилищные уроки

Содокладчики продолжили тему гражданского образования. Так, Елена Шомина, профессор НИУ ВШЭ, президент Российской ассоциации нанимателей жилья, рассказала о возможностях жилищного просвещения в нашей стране. Жилищное просвещение позволяет решить часть конфликтных вопросов, у всех сторон — жителей, компаний, занимающихся вопросами ЖКХ, и местной власти — появляется осознание того, как сложно управлять ЖКХ, уважение, ответственность друг перед другом. Она привела примеры организаций, активно работающих в сфере жилищного просвещения: Движение домохозяек, возникшее в период наводнений в г. Комсомольске-на-Амуре, Движение «Дом» жителей общежитий в Подмосковье. В 80 регионах страны созданы центры НП «ЖКХ-контроль», в сферу компетенции которых входят вопросы общественного контроля и жилищного просвещения. Из всероссийского проекта «ЖКХ-контроль» вырос проект «Школа грамотного потребителя», который был инициирован партией «Единая Россия» совместно с Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации по итогам Всероссийского форума ЖКХ, который проходил в июне этого года в Челябинске. Цель данного проекта — повышение информированности граждан об основных направлениях государственной жилищной политики, повышение их грамотности в сфере ЖКХ, воспитание грамотных и ответственных собственников жилых помещений.

Елена Шомина рассказала об одной из программ проекта «Жилищные уроки» (автором идеи которых она является). Впервые такой урок появился в городе Чистополе (Республика Татарстан) в далеком 2004 году, а сегодня они активно внедряются в учебный процесс школ в разных регионах страны. Получить грамотного собственника жилья, которыми на сегодняшний день являются большинство жителей нашей страны, возможно только с помощью всестороннего просвещения, которое должно начинаться еще в школе: для самых младших школьников разработана программа обучения, в которой они путешествуют по сказке «ЖКХ» с остановками на станциях «Тепло», «Свет», «Мусор» и т.д. Созданы различные учебные пособия, мультфильм, комиксы для разных возрастных групп школьников и даже жилищные сказки для детей детсадовского возраста.

Информационная и правовая помощь

Юлия Фелонина, начальник управления правового просвещения и информационной политики аппарата уполномоченного по правам человека в России, в своем выступлении сделала акцент на просвещения в сфере прав человека; Галина Бодренкова, президент Благотворительного фонда «Московский дом милосердия», — на подготовке добровольческих кадров и формировании положительного отношения к волонтерской деятельности; Алексей Автономов остановился на аспектах гражданского образования в разных целевых аудиториях; Елена Абросимова, и.о. заведующего кафедрой коммерческого права и основ правоведения МГУ, обратила внимание аудитории на понятийный аппарат гражданского образования и гражданского просвещения, а также рассказала о сети юридических студенческих клиник по оказанию бесплатной правовой помощи гражданам России.

В частности, Юлия Фелонина, подчеркнула важность данных социологических исследований Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, особенно в региональном аспекте: «Говоря о том, для чего нужно правовое просвещение граждан, Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова неоднократно подчеркивала, что знание своих прав неизбежно ведет к повышению чувства ответственности. Данные же социологических исследований как в целом общества, так и в разрезе социально-демографических групп, которыми Центр вооружил наших представителей, помогают определить проблемные вопросы и сузить направление нашей работы. Не обязательно «изобретать велосипед», можно брать на вооружение те лучшие практики, которые уже есть в наших регионах, и применять их в своей работе. Также важно понимание «реперной точки», некой точки отсчета, от которой мы сможем измерять происходящие изменения».

«Думаю, что можно с уверенностью сказать, что наши возможности в работе с населением после поездки в Москву значительно укрепились, — отметила, в частности, Ольга Крафт, советник уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. — Особенно можно отметить те раздаточные материалы по данным Мониторинга, учебники и пособия, к примеру, диск с записью телепрограмм, которые представители уполномоченных по правам человека увезут в более чем 30 российских регионов и будут использовать в своей работе».

Татьяна Богословская, специально для новостной службы портала ВШЭ