Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов

Публикация основана на результатах научно-исследовательской работы «Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг».

Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов / Отв. ред. А. В. Клименко. М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

Данная публикация основана на результатах научно-исследовательской работы «Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг», шифр темы: 2301-05-08, выполненной по заказу Минэкономразвития России в 2008 г.

Процесс внедрения административных регламентов проанализирован на основе данных опроса государственных служащих, непосредственно участвующих в исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг). Качество исполнения административных регламентов исследовано путем непосредственного прохождения процедур получения государственной услуги. Проведен анализ интернет-сайтов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также интернет-сайтов многофункциональных центров исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на предмет качества информирования граждан по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в связи с принятием и применением административных регламентов. Проанализированы мнения получателей государственных услуг (граждан и предпринимателей) в местах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Обобщены результаты общероссийского опроса населения (георейтинга) по вопросам предоставления услуг частным и юридическим лицам государственными учреждениями.

Для государственных служащих, специалистов, занимающихся исследованиями и практическим консалтингом в области государственного и муниципального управления, а также для преподавателей и студентов, обучающихся по соответствующим специальностям.

Авторский коллектив

Научный руководитель работ: Кузьминов Я. И., ректор ГУ-ВШЭ.

Предисловие: Клименко А. В., проектор ГУ-ВШЭ, директор Института государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ.

Раздел I. Аналитические материалы по результатам мониторинга внедрения административных регламентов в 2008 г.

Подготовка материалов раздела:

• 1.1.–3.2. — Жулин А. Б., Плаксин С. М., Кукса Т. Л., Костырко А. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).
• 4.1.–4.4. — Кукса Т. Л., Чаплинский А. В., Николенко А. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).

Раздел II. Анализ процессов разработки, утверждения и внедрения административных регламентов

• Методология исследования — Плаксин С. М. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).
• Проведение исследования — Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
• Подготовка материалов раздела — Плаксин С. М. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).

Раздел III. Результаты внедрения административных регламентов на основе анализа мнений государственных служащих, участвующих в их исполнении

• Методология исследования — Жулин А. Б., Семионова Е. А., Январев В. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).
• Проведение исследования — Семионова Е. А., Январев В. А., Иванова О. С., Костырко А. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).
• Подготовка материалов раздела — Семионова Е. А., Январев В. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).

Раздел IV. Исследование качества исполнения административных регламентов путем прохождения процедур получения государственной услуги

• Методология и проведение исследования — Аузан А. А., Маковецкая С. Г. (Институт национального проекта «Общественный договор»), Сулимов К. А., Сорк Д. М., Кочева О. Н. (Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ)).
• Подготовка материалов раздела — Маковецкая С. Г., Сулимов К. А., Сорк Д. М., Кочева О. Н., Демакова К. В., Пономарев С. В., Шилова О. В., Ахметгалиев Р. Х., Суслова С. В., Грищукова Т. В., Максимов С. В., также были использованы материалы, подготовленные Кузнецовой Е. В., Кузнецовой Т. А., Духаниной Е. А., Поминовой И. С., Радченко М., Баксаляр Е. Н., Чабановой А. Ю.

Раздел V. Анализ интернет-сайтов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также интернет-сайтов многофункциональных центров исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на предмет качества информирования граждан по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в связи с принятием и применением административных регламентов

• Методология исследования — Жулин А. Б., Кукса Т. Л., Костырко А. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ), Павлов И. Ю., Голубева Е. Г. (Институт Развития Свободы Информации).
• Проведение исследования и подготовка материалов раздела — Павлов И. Ю., Голубева Е. Г. (Институт Развития Свободы Информации).

Раздел VI. Исследование и анализ мнений получателей государственных услуг (граждан и предпринимателей)

• Методология исследования — Костырко А. А., Карабчук Т. С. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).
• Проведение исследования — Фонд «Международный Фонд поддержки социогуманитарных исследований и образовательных программ "Интерсоцис"».
• Подготовка материалов раздела — Костырко А. А., Карабчук Т. С. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).

Раздел VII. Качество государственных услуг глазами населения: результаты георейтинга

• Методология исследования — Кузьминов Я. И. (ГУ-ВШЭ), Дмитриева Н. Е., Жулин А. Б., Костырко А. А. (ИГМУ ГУ-ВШЭ), Юдкевич М. М., Подколзина Е. А., Бальсевич А. А. (Лаборатория институционального анализа ГУ-ВШЭ), Кертман Г. Л. (Фонд «Общественное мнение»).
• Проведение исследования — Фонд «Общественное мнение».
• Подготовка материалов раздела — Дмитриева Н. Е. (ИГМУ ГУ-ВШЭ).

Раздел VIII. Итоги публичного экспертного обсуждения проектов административных регламентов

• Подготовка материалов раздела — Плаксин С. М. (ИГМУ ГУ-ВШЭ)

Раздел IX. Экспертные обсуждения результатов внедрения административных регламентов

• Методология исследования — Кукса Т. Л., Жулин А. Б. (ИГМУ ГУ-ВШЭ)
• Проведение исследования — Кукса Т. Л. (ИГМУ ГУ-ВШЭ); Аналитический центр Юрия Левады (Левада-Центр); Институт национального проекта «Общественный договор».
• Подготовка материалов раздела — Кукса Т. Л., Чаплинский А. В. (ИГМУ ГУ-ВШЭ)